如何把握“功成不必在我”與“功成必定有我”的辯證關(guān)系

政績(jī)觀(guān)是對(duì)政績(jī)的根本觀(guān)點(diǎn)和總的看法，是世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)在從政行為中的具體體現(xiàn)。政績(jī)觀(guān)問(wèn)題關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民，從根本上決定著履職盡責(zé)的方式與成效，是檢驗(yàn)黨性宗旨的重要標(biāo)尺。今年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)學(xué)習(xí)教育的通知》，對(duì)引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部“要有‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的擔(dān)當(dāng)”，既要做顯功，也要做潛功。這一重要論述揭示了共產(chǎn)黨人對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的根本態(tài)度，是正確政績(jī)觀(guān)的核心意涵。新征程上，如何科學(xué)理解“功成不必在我”與“功成必定有我”的內(nèi)在邏輯，既是理論命題，更是現(xiàn)實(shí)考題。

一、在接續(xù)奮斗中把握“無(wú)我”與“有我”的統(tǒng)一

正確政績(jī)觀(guān)首先源于正確的歷史觀(guān)。如何看待個(gè)人作為與歷史使命、任期責(zé)任與事業(yè)發(fā)展、階段任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，直接關(guān)系到政績(jī)觀(guān)的價(jià)值取向。唯物史觀(guān)認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會(huì)歷史的發(fā)展是在人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)中不斷推進(jìn)的。任何偉大事業(yè)都不可能一蹴而就，而是在不同歷史階段持續(xù)推進(jìn)、不斷深化。黨的事業(yè)具有鮮明的歷史連續(xù)性和實(shí)踐接力性，既包含各個(gè)階段的具體任務(wù)，也承載著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的歷史目標(biāo)；既需要任期內(nèi)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也離不開(kāi)一任接著一任的接力推進(jìn)。自覺(jué)從事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)程中審視和推進(jìn)工作，是樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)的重要前提。

“功成不必在我”，體現(xiàn)的是對(duì)歷史進(jìn)程的清醒認(rèn)識(shí)。它要求黨員、干部把個(gè)人奮斗置于黨和人民事業(yè)全局之中，把任期責(zé)任放在歷史長(zhǎng)河中加以審視。事業(yè)發(fā)展不是一朝一夕之功，任何偉大成就都源于長(zhǎng)期積累、接續(xù)努力。如果只以一時(shí)一地的成效衡量工作得失，就容易滋生急功近利傾向，片面追求短期效應(yīng)，甚至以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換取表面成績(jī)。實(shí)踐中，一些地方熱衷于打造“形象工程”、“政績(jī)工程”，其根源就在于缺乏歷史眼光，把能否在任內(nèi)見(jiàn)效作為主要尺度，忽視客觀(guān)規(guī)律和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須依靠一代又一代人的持續(xù)奮斗。只有把工作放到事業(yè)全局和歷史進(jìn)程中考量，堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬，才能保證發(fā)展方向穩(wěn)定、事業(yè)接續(xù)推進(jìn)。

“功成必定有我”，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人面對(duì)時(shí)代使命的歷史主動(dòng)。歷史不會(huì)自動(dòng)前行，藍(lán)圖不會(huì)自行繪就。習(xí)近平總書(shū)記指出：“社會(huì)主義是干出來(lái)的，新時(shí)代是奮斗出來(lái)的。”這一重要論斷深刻說(shuō)明，任何歷史性成就都源于廣大黨員、干部和人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。每一個(gè)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)具體崗位上的擔(dān)當(dāng)作為。“必定有我”并不是計(jì)較功勞歸屬，而是強(qiáng)調(diào)責(zé)任在肩；不是追求個(gè)人名聲，而是要求盡心竭力、善作善成。沒(méi)有每一任干部的扎實(shí)努力，就不會(huì)有事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)黨員、干部的實(shí)干奮斗，再宏偉的藍(lán)圖也難以落地。無(wú)論是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，還是科技創(chuàng)新不斷實(shí)現(xiàn)突破，都是無(wú)數(shù)黨員、干部立足崗位、接續(xù)奮斗的結(jié)果。正是這種“功成必定有我”的責(zé)任意識(shí)，匯聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

從根本上看，“不必在我”強(qiáng)調(diào)的是胸懷和境界，要求以事業(yè)為重、甘當(dāng)鋪墊；“必定有我”強(qiáng)調(diào)的是歷史責(zé)任，要求主動(dòng)作為、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。前者防止急功近利和個(gè)人主義，后者防止消極懈怠和推諉塞責(zé)。“有我”與“無(wú)我”統(tǒng)一于接續(xù)奮斗的實(shí)踐之中，既不把成績(jī)歸于個(gè)人，也不把任務(wù)推給后人；既立足當(dāng)下，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既尊重階段性特征，又增強(qiáng)歷史主動(dòng)。“無(wú)我”的胸懷使人超脫得失、以事業(yè)為重，“有我”的擔(dān)當(dāng)使人積極作為、以實(shí)干為要。從更深層看，這種統(tǒng)一體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人處理個(gè)人與歷史關(guān)系的根本立場(chǎng)，即把個(gè)人奮斗融入民族復(fù)興的歷史進(jìn)程，把階段性貢獻(xiàn)匯入黨和人民事業(yè)的時(shí)代洪流。處在新的歷史方位，面對(duì)改革發(fā)展任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性，只有把“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)歷史自覺(jué)、堅(jiān)定歷史自信、把握歷史主動(dòng)，始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，才能在接續(xù)奮斗中不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。

二、在發(fā)展規(guī)律中把握“無(wú)我”與“有我”的統(tǒng)一

正確政績(jī)觀(guān)建立在對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握之上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是遵循客觀(guān)規(guī)律的歷史過(guò)程，既不可能一蹴而就，也不可能任意推進(jìn)。在實(shí)踐中，一些地方或者急于求成、盲目冒進(jìn)，片面追求短期成效，或者因任務(wù)艱巨、周期較長(zhǎng)而畏難退縮，重要原因就在于對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足。只有把個(gè)人作為放在客觀(guān)規(guī)律之中加以審視，才能既保持堅(jiān)強(qiáng)定力，又展現(xiàn)應(yīng)有作為。

“無(wú)我”的定力，來(lái)源于對(duì)發(fā)展規(guī)律的尊重。唯物辯證法表明，事物發(fā)展是從量變到質(zhì)變、從漸變到突變的過(guò)程。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技創(chuàng)新突破，還是生態(tài)環(huán)境修復(fù)、社會(huì)治理完善，都需要長(zhǎng)期積累、反復(fù)實(shí)踐，才能逐漸顯現(xiàn)成效。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，發(fā)展任務(wù)繁重，其推進(jìn)過(guò)程必然具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須擺脫粗放增長(zhǎng)方式，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵式發(fā)展的新路。如果脫離客觀(guān)規(guī)律，只追求立竿見(jiàn)影的效果，往往容易造成決策搖擺、資源錯(cuò)配，甚至留下難以彌補(bǔ)的發(fā)展代價(jià)。堅(jiān)持“功成不必在我”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部立足現(xiàn)實(shí)條件，遵循發(fā)展規(guī)律，不因一時(shí)考核而盲動(dòng)，不因短期波動(dòng)而轉(zhuǎn)向，以“十年磨一劍”的耐心與定力穩(wěn)扎穩(wěn)打，以長(zhǎng)期積累夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

尊重規(guī)律并不意味著消極等待。規(guī)律本身不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為成效，發(fā)展目標(biāo)必須通過(guò)具體實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)。“有我”的作為，體現(xiàn)的是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極有為。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，體制機(jī)制改革不斷深化，人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增長(zhǎng)。這些時(shí)代課題都要求黨員、干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。“功成必定有我”，就是要在把握規(guī)律的前提下，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，在科技自立自強(qiáng)上攻堅(jiān)突破，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上深耕細(xì)作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善上久久用力。只有在遵循規(guī)律中主動(dòng)作為，在持續(xù)實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，才能把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)能，使發(fā)展進(jìn)程既穩(wěn)健有序又充滿(mǎn)活力。

從辯證關(guān)系看，“無(wú)我”的定力解決的是方向和方法問(wèn)題，即在復(fù)雜環(huán)境中保持戰(zhàn)略耐心、避免急躁冒進(jìn)；“有我”的作為解決的是行動(dòng)問(wèn)題，即在既定方向下積極推進(jìn)、善作善成。二者統(tǒng)一于對(duì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握之中，既不能違背規(guī)律蠻干，也不能以尊重規(guī)律為由消極無(wú)為。在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，發(fā)展任務(wù)更加復(fù)雜，發(fā)展環(huán)境更加多變，更需要以規(guī)律意識(shí)校準(zhǔn)行動(dòng)方向。黨員、干部既要增強(qiáng)“無(wú)我”的戰(zhàn)略定力，始終按照客觀(guān)規(guī)律謀劃和推進(jìn)工作，又要強(qiáng)化“有我”的責(zé)任意識(shí)，在具體實(shí)踐中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，把個(gè)人奮斗融入時(shí)代進(jìn)程，在順應(yīng)規(guī)律中不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

三、在黨性修養(yǎng)中把握“無(wú)我”與“有我”的統(tǒng)一

政績(jī)觀(guān)的根基在黨性。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，從根本上說(shuō)是提升黨性修養(yǎng)問(wèn)題。黨員、干部只有在思想深處回答好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這一根本問(wèn)題，才能真正把“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)。

黨性修養(yǎng)的核心，是堅(jiān)持黨的宗旨、站穩(wěn)人民立場(chǎng)。我們黨除了最廣大人民的根本利益，沒(méi)有自己特殊的利益。權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用于為人民服務(wù)，而不能成為謀取個(gè)人利益的工具。這一本質(zhì)屬性決定了共產(chǎn)黨人必須超越個(gè)人得失，把事業(yè)發(fā)展置于人民利益和歷史進(jìn)程中加以考量。“功成不必在我”體現(xiàn)的，正是基于黨性原則的價(jià)值取向，不把崗位當(dāng)作積累個(gè)人聲譽(yù)的平臺(tái)，不把階段性成果當(dāng)作個(gè)人標(biāo)簽，而是以“無(wú)我”之心干事業(yè)、謀發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中一些政績(jī)觀(guān)偏差現(xiàn)象，無(wú)論是急于打造“可視化政績(jī)”，還是重顯績(jī)、輕潛績(jī)，其根源都在于黨性修養(yǎng)不夠，未能從黨性高度校正權(quán)力觀(guān)和政績(jī)觀(guān)。

黨性修養(yǎng)的實(shí)踐要求，是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、做到守土有責(zé)。強(qiáng)調(diào)“功成不必在我”，不是否定個(gè)人作為，而是在剔除私心雜念之后形成更加純粹的擔(dān)當(dāng)。真正的黨性，既表現(xiàn)為不計(jì)得失的境界，也表現(xiàn)為關(guān)鍵時(shí)刻敢于負(fù)責(zé)、敢于作為。“功成必定有我”，正是這種擔(dān)當(dāng)精神的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”在推動(dòng)改革發(fā)展時(shí)，要有迎難而上的勇氣；在解決群眾急難愁盼問(wèn)題時(shí)，要有時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感。崗位意味著責(zé)任，權(quán)力意味著義務(wù)。越是在改革攻堅(jiān)的深水區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加期，越需要強(qiáng)化“有我”的意識(shí)，把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來(lái)，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)，以實(shí)干詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)。

黨性修養(yǎng)的檢驗(yàn)標(biāo)尺，是能否在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前堅(jiān)守原則、主動(dòng)作為。黨性的錘煉，最終要落實(shí)到應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)、處理復(fù)雜問(wèn)題的實(shí)踐中。當(dāng)面對(duì)觸及利益格局的改革任務(wù)時(shí)，是畏難退縮還是迎難而上；當(dāng)承擔(dān)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的基礎(chǔ)性工作時(shí)，是敷衍應(yīng)付還是一抓到底，都是對(duì)黨性的重要檢驗(yàn)。把“無(wú)我”的境界轉(zhuǎn)化為“有我”的行動(dòng)，要求黨員、干部在面對(duì)誘惑時(shí)保持清醒，在遇到困難時(shí)堅(jiān)定原則，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前敢于挺身而出。這樣的黨性自覺(jué)，既是抵御形式主義、官僚主義的重要保障，也是創(chuàng)造實(shí)績(jī)、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“無(wú)我”境界解決立場(chǎng)問(wèn)題，使黨員、干部超脫個(gè)人私念，始終以人民利益為最高準(zhǔn)繩；“有我”擔(dān)當(dāng)解決行動(dòng)問(wèn)題，使黨員、干部在具體崗位上盡職盡責(zé)，把黨性要求轉(zhuǎn)化為實(shí)干成效。二者統(tǒng)一于黨性修養(yǎng)的全過(guò)程，統(tǒng)一于為人民服務(wù)的具體實(shí)踐。黨員、干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性錘煉，把堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、強(qiáng)化宗旨意識(shí)貫穿履職始終，方能使政績(jī)真正經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)和群眾評(píng)判。

四、在制度建設(shè)中推動(dòng)正確政績(jī)觀(guān)落地生根

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，既要靠思想自覺(jué)，也要靠制度保障。制度建設(shè)的重要作用，在于把“功成不必在我”的境界追求和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、長(zhǎng)效的行為規(guī)范，使正確政績(jī)觀(guān)從理念要求走向制度約束和實(shí)踐常態(tài)。

以理論武裝夯實(shí)思想基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先要在思想層面強(qiáng)基固本。必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)的重要論述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域的重要講話(huà)和重要指示精神，從歷史觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、權(quán)力觀(guān)的高度思考為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、創(chuàng)造什么樣的政績(jī)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)的根本問(wèn)題。通過(guò)系統(tǒng)化、常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)，使正確政績(jī)觀(guān)內(nèi)化為價(jià)值追求、外化為行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨員、干部遵循正確政績(jī)導(dǎo)向的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

以考核評(píng)價(jià)樹(shù)立鮮明導(dǎo)向。科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是引導(dǎo)黨員、干部行為的重要指揮棒。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面”。在考核評(píng)價(jià)中，應(yīng)更加注重發(fā)展質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也看結(jié)構(gòu)優(yōu)化；既看任期內(nèi)成果，也看打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作積累。對(duì)于長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作的黨員、干部，要探索更加科學(xué)的評(píng)價(jià)方式，使?jié)摽?jī)能夠得到客觀(guān)評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)脫離實(shí)際、盲目鋪攤子、片面追求“可見(jiàn)度”政績(jī)的行為要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，引導(dǎo)黨員、干部把精力真正用到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和改善民生上。

以激勵(lì)和約束雙向發(fā)力激發(fā)擔(dān)當(dāng)動(dòng)力。制度既要管住亂作為，又要激勵(lì)真作為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面”。一方面，應(yīng)建立健全源頭預(yù)防、日常監(jiān)管、重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域干部管理、問(wèn)責(zé)追究等方面制度，形成一整套有章可循、權(quán)責(zé)明確、有效管用的從嚴(yán)管理干部“制度籠子”。強(qiáng)化尊規(guī)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)、執(zhí)規(guī)意識(shí)，做到用制度管權(quán)管事管人，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，應(yīng)完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，把實(shí)干實(shí)績(jī)作為選拔任用的重要依據(jù)，讓那些在重大任務(wù)中敢扛事、愿做事、能干事的黨員、干部有舞臺(tái)、受尊重。明確容錯(cuò)界限和程序，為在改革創(chuàng)新中勇于探索的黨員、干部兜底撐腰，防止因怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)而消極懈怠。通過(guò)激勵(lì)與約束并重的制度安排，強(qiáng)化“功成必定有我”的責(zé)任意識(shí)，使黨員、干部愿作為、敢作為、善作為。

以群眾監(jiān)督檢驗(yàn)政績(jī)成效。習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”政績(jī)好不好，最終要由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)。應(yīng)堅(jiān)持把群眾滿(mǎn)意度、獲得感、安全感作為檢驗(yàn)政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)，暢通聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、接受群眾評(píng)議的渠道，推動(dòng)評(píng)價(jià)體系更加符合基層實(shí)際、貼近群眾生活。通過(guò)制度化安排將群眾監(jiān)督嵌入政績(jī)考核全過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作真正反映群眾需求、增進(jìn)人民福祉。

（作者：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)〔武漢〕馬克思主義學(xué)院教授）

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