如何把握“功成不必在我”與“功成必定有我”的辯證關(guān)系

政績觀是對政績的根本觀點和總的看法，是世界觀、人生觀、價值觀在從政行為中的具體體現(xiàn)。政績觀問題關(guān)乎立黨為公、執(zhí)政為民，從根本上決定著履職盡責(zé)的方式與成效，是檢驗黨性宗旨的重要標(biāo)尺。今年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》，對引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立和踐行正確政績觀作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部“要有‘功成不必在我’的境界和‘功成必定有我’的擔(dān)當(dāng)”，既要做顯功，也要做潛功。這一重要論述揭示了共產(chǎn)黨人對歷史、對人民、對事業(yè)的根本態(tài)度，是正確政績觀的核心意涵。新征程上，如何科學(xué)理解“功成不必在我”與“功成必定有我”的內(nèi)在邏輯，既是理論命題，更是現(xiàn)實考題。

一、在接續(xù)奮斗中把握“無我”與“有我”的統(tǒng)一

正確政績觀首先源于正確的歷史觀。如何看待個人作為與歷史使命、任期責(zé)任與事業(yè)發(fā)展、階段任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，直接關(guān)系到政績觀的價值取向。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會歷史的發(fā)展是在人民群眾的實踐活動中不斷推進(jìn)的。任何偉大事業(yè)都不可能一蹴而就，而是在不同歷史階段持續(xù)推進(jìn)、不斷深化。黨的事業(yè)具有鮮明的歷史連續(xù)性和實踐接力性，既包含各個階段的具體任務(wù)，也承載著長遠(yuǎn)發(fā)展的歷史目標(biāo)；既需要任期內(nèi)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也離不開一任接著一任的接力推進(jìn)。自覺從事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)進(jìn)程中審視和推進(jìn)工作，是樹立正確政績觀的重要前提。

“功成不必在我”，體現(xiàn)的是對歷史進(jìn)程的清醒認(rèn)識。它要求黨員、干部把個人奮斗置于黨和人民事業(yè)全局之中，把任期責(zé)任放在歷史長河中加以審視。事業(yè)發(fā)展不是一朝一夕之功，任何偉大成就都源于長期積累、接續(xù)努力。如果只以一時一地的成效衡量工作得失，就容易滋生急功近利傾向，片面追求短期效應(yīng)，甚至以犧牲長遠(yuǎn)利益換取表面成績。實踐中，一些地方熱衷于打造“形象工程”、“政績工程”，其根源就在于缺乏歷史眼光，把能否在任內(nèi)見效作為主要尺度，忽視客觀規(guī)律和長遠(yuǎn)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，必須依靠一代又一代人的持續(xù)奮斗。只有把工作放到事業(yè)全局和歷史進(jìn)程中考量，堅持算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬，才能保證發(fā)展方向穩(wěn)定、事業(yè)接續(xù)推進(jìn)。

“功成必定有我”，體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人面對時代使命的歷史主動。歷史不會自動前行，藍(lán)圖不會自行繪就。習(xí)近平總書記指出：“社會主義是干出來的，新時代是奮斗出來的。”這一重要論斷深刻說明，任何歷史性成就都源于廣大黨員、干部和人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。每一個階段性目標(biāo)的實現(xiàn)，都離不開具體崗位上的擔(dān)當(dāng)作為。“必定有我”并不是計較功勞歸屬，而是強(qiáng)調(diào)責(zé)任在肩；不是追求個人名聲，而是要求盡心竭力、善作善成。沒有每一任干部的扎實努力，就不會有事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；沒有千千萬萬黨員、干部的實干奮斗，再宏偉的藍(lán)圖也難以落地。無論是脫貧攻堅取得全面勝利，還是科技創(chuàng)新不斷實現(xiàn)突破，都是無數(shù)黨員、干部立足崗位、接續(xù)奮斗的結(jié)果。正是這種“功成必定有我”的責(zé)任意識，匯聚起推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

從根本上看，“不必在我”強(qiáng)調(diào)的是胸懷和境界，要求以事業(yè)為重、甘當(dāng)鋪墊；“必定有我”強(qiáng)調(diào)的是歷史責(zé)任，要求主動作為、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。前者防止急功近利和個人主義，后者防止消極懈怠和推諉塞責(zé)。“有我”與“無我”統(tǒng)一于接續(xù)奮斗的實踐之中，既不把成績歸于個人，也不把任務(wù)推給后人；既立足當(dāng)下，又著眼長遠(yuǎn)；既尊重階段性特征，又增強(qiáng)歷史主動。“無我”的胸懷使人超脫得失、以事業(yè)為重，“有我”的擔(dān)當(dāng)使人積極作為、以實干為要。從更深層看，這種統(tǒng)一體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人處理個人與歷史關(guān)系的根本立場，即把個人奮斗融入民族復(fù)興的歷史進(jìn)程，把階段性貢獻(xiàn)匯入黨和人民事業(yè)的時代洪流。處在新的歷史方位，面對改革發(fā)展任務(wù)的長期性和艱巨性，只有把“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)歷史自覺、堅定歷史自信、把握歷史主動，始終堅持一張藍(lán)圖繪到底，才能在接續(xù)奮斗中不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。

二、在發(fā)展規(guī)律中把握“無我”與“有我”的統(tǒng)一

正確政績觀建立在對發(fā)展規(guī)律的深刻把握之上。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是遵循客觀規(guī)律的歷史過程，既不可能一蹴而就，也不可能任意推進(jìn)。在實踐中，一些地方或者急于求成、盲目冒進(jìn)，片面追求短期成效，或者因任務(wù)艱巨、周期較長而畏難退縮，重要原因就在于對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足。只有把個人作為放在客觀規(guī)律之中加以審視，才能既保持堅強(qiáng)定力，又展現(xiàn)應(yīng)有作為。

“無我”的定力，來源于對發(fā)展規(guī)律的尊重。唯物辯證法表明，事物發(fā)展是從量變到質(zhì)變、從漸變到突變的過程。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、科技創(chuàng)新突破，還是生態(tài)環(huán)境修復(fù)、社會治理完善，都需要長期積累、反復(fù)實踐，才能逐漸顯現(xiàn)成效。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，發(fā)展任務(wù)繁重，其推進(jìn)過程必然具有長期性和復(fù)雜性。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”推動高質(zhì)量發(fā)展，必須擺脫粗放增長方式，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵式發(fā)展的新路。如果脫離客觀規(guī)律，只追求立竿見影的效果，往往容易造成決策搖擺、資源錯配，甚至留下難以彌補(bǔ)的發(fā)展代價。堅持“功成不必在我”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部立足現(xiàn)實條件，遵循發(fā)展規(guī)律，不因一時考核而盲動，不因短期波動而轉(zhuǎn)向，以“十年磨一劍”的耐心與定力穩(wěn)扎穩(wěn)打，以長期積累夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

尊重規(guī)律并不意味著消極等待。規(guī)律本身不會自動轉(zhuǎn)化為成效，發(fā)展目標(biāo)必須通過具體實踐來實現(xiàn)。“有我”的作為，體現(xiàn)的是主動擔(dān)當(dāng)、積極有為。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，體制機(jī)制改革不斷深化，人民群眾對美好生活的向往日益增長。這些時代課題都要求黨員、干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。“功成必定有我”，就是要在把握規(guī)律的前提下，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動，在科技自立自強(qiáng)上攻堅突破，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上深耕細(xì)作，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善上久久用力。只有在遵循規(guī)律中主動作為，在持續(xù)實踐中不斷積累經(jīng)驗，才能把發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實動能，使發(fā)展進(jìn)程既穩(wěn)健有序又充滿活力。

從辯證關(guān)系看，“無我”的定力解決的是方向和方法問題，即在復(fù)雜環(huán)境中保持戰(zhàn)略耐心、避免急躁冒進(jìn)；“有我”的作為解決的是行動問題，即在既定方向下積極推進(jìn)、善作善成。二者統(tǒng)一于對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握之中，既不能違背規(guī)律蠻干，也不能以尊重規(guī)律為由消極無為。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，發(fā)展任務(wù)更加復(fù)雜，發(fā)展環(huán)境更加多變，更需要以規(guī)律意識校準(zhǔn)行動方向。黨員、干部既要增強(qiáng)“無我”的戰(zhàn)略定力，始終按照客觀規(guī)律謀劃和推進(jìn)工作，又要強(qiáng)化“有我”的責(zé)任意識，在具體實踐中主動擔(dān)當(dāng)，把個人奮斗融入時代進(jìn)程，在順應(yīng)規(guī)律中不斷推動事業(yè)發(fā)展。

三、在黨性修養(yǎng)中把握“無我”與“有我”的統(tǒng)一

政績觀的根基在黨性。樹立和踐行正確政績觀，從根本上說是提升黨性修養(yǎng)問題。黨員、干部只有在思想深處回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題，才能真正把“功成不必在我”的境界與“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)統(tǒng)一起來。

黨性修養(yǎng)的核心，是堅持黨的宗旨、站穩(wěn)人民立場。我們黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己特殊的利益。權(quán)力是黨和人民賦予的，只能用于為人民服務(wù)，而不能成為謀取個人利益的工具。這一本質(zhì)屬性決定了共產(chǎn)黨人必須超越個人得失，把事業(yè)發(fā)展置于人民利益和歷史進(jìn)程中加以考量。“功成不必在我”體現(xiàn)的，正是基于黨性原則的價值取向，不把崗位當(dāng)作積累個人聲譽(yù)的平臺，不把階段性成果當(dāng)作個人標(biāo)簽，而是以“無我”之心干事業(yè)、謀發(fā)展。現(xiàn)實中一些政績觀偏差現(xiàn)象，無論是急于打造“可視化政績”，還是重顯績、輕潛績，其根源都在于黨性修養(yǎng)不夠，未能從黨性高度校正權(quán)力觀和政績觀。

黨性修養(yǎng)的實踐要求，是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、做到守土有責(zé)。強(qiáng)調(diào)“功成不必在我”，不是否定個人作為，而是在剔除私心雜念之后形成更加純粹的擔(dān)當(dāng)。真正的黨性，既表現(xiàn)為不計得失的境界，也表現(xiàn)為關(guān)鍵時刻敢于負(fù)責(zé)、敢于作為。“功成必定有我”，正是這種擔(dān)當(dāng)精神的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。”在推動改革發(fā)展時，要有迎難而上的勇氣；在解決群眾急難愁盼問題時，要有時時放心不下的責(zé)任感。崗位意味著責(zé)任，權(quán)力意味著義務(wù)。越是在改革攻堅的深水區(qū)、風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加期，越需要強(qiáng)化“有我”的意識，把該擔(dān)的擔(dān)子擔(dān)起來，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，以實干詮釋對黨和人民的忠誠與擔(dān)當(dāng)。

黨性修養(yǎng)的檢驗標(biāo)尺，是能否在急難險重任務(wù)面前堅守原則、主動作為。黨性的錘煉，最終要落實到應(yīng)對重大考驗、處理復(fù)雜問題的實踐中。當(dāng)面對觸及利益格局的改革任務(wù)時，是畏難退縮還是迎難而上；當(dāng)承擔(dān)周期長、見效慢的基礎(chǔ)性工作時，是敷衍應(yīng)付還是一抓到底，都是對黨性的重要檢驗。把“無我”的境界轉(zhuǎn)化為“有我”的行動，要求黨員、干部在面對誘惑時保持清醒，在遇到困難時堅定原則，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前敢于挺身而出。這樣的黨性自覺，既是抵御形式主義、官僚主義的重要保障，也是創(chuàng)造實績、推動事業(yè)發(fā)展的重要動力。

“無我”境界解決立場問題，使黨員、干部超脫個人私念，始終以人民利益為最高準(zhǔn)繩；“有我”擔(dān)當(dāng)解決行動問題，使黨員、干部在具體崗位上盡職盡責(zé)，把黨性要求轉(zhuǎn)化為實干成效。二者統(tǒng)一于黨性修養(yǎng)的全過程，統(tǒng)一于為人民服務(wù)的具體實踐。黨員、干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性錘煉，把堅定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、強(qiáng)化宗旨意識貫穿履職始終，方能使政績真正經(jīng)得起歷史檢驗和群眾評判。

四、在制度建設(shè)中推動正確政績觀落地生根

樹立和踐行正確政績觀，既要靠思想自覺，也要靠制度保障。制度建設(shè)的重要作用，在于把“功成不必在我”的境界追求和“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、長效的行為規(guī)范，使正確政績觀從理念要求走向制度約束和實踐常態(tài)。

以理論武裝夯實思想基礎(chǔ)。制度建設(shè)首先要在思想層面強(qiáng)基固本。必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)本部門本領(lǐng)域的重要講話和重要指示精神，從歷史觀、發(fā)展觀、權(quán)力觀的高度思考為誰創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績、怎樣創(chuàng)造政績的根本問題。通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)，使正確政績觀內(nèi)化為價值追求、外化為行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)黨員、干部遵循正確政績導(dǎo)向的思想自覺和行動自覺。

以考核評價樹立鮮明導(dǎo)向。科學(xué)的評價體系是引導(dǎo)黨員、干部行為的重要指揮棒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”。在考核評價中，應(yīng)更加注重發(fā)展質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，既看經(jīng)濟(jì)增長，也看結(jié)構(gòu)優(yōu)化；既看任期內(nèi)成果，也看打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作積累。對于長期從事基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作的黨員、干部，要探索更加科學(xué)的評價方式，使?jié)摽兡軌虻玫娇陀^評價。同時，對脫離實際、盲目鋪攤子、片面追求“可見度”政績的行為要嚴(yán)肅問責(zé)，引導(dǎo)黨員、干部把精力真正用到推動高質(zhì)量發(fā)展和改善民生上。

以激勵和約束雙向發(fā)力激發(fā)擔(dān)當(dāng)動力。制度既要管住亂作為，又要激勵真作為。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面”。一方面，應(yīng)建立健全源頭預(yù)防、日常監(jiān)管、重要崗位和重點領(lǐng)域干部管理、問責(zé)追究等方面制度，形成一整套有章可循、權(quán)責(zé)明確、有效管用的從嚴(yán)管理干部“制度籠子”。強(qiáng)化尊規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，做到用制度管權(quán)管事管人，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。另一方面，應(yīng)完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，把實干實績作為選拔任用的重要依據(jù)，讓那些在重大任務(wù)中敢扛事、愿做事、能干事的黨員、干部有舞臺、受尊重。明確容錯界限和程序，為在改革創(chuàng)新中勇于探索的黨員、干部兜底撐腰，防止因怕出錯、怕?lián)?zé)而消極懈怠。通過激勵與約束并重的制度安排，強(qiáng)化“功成必定有我”的責(zé)任意識，使黨員、干部愿作為、敢作為、善作為。

以群眾監(jiān)督檢驗政績成效。習(xí)近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”政績好不好，最終要由人民群眾來評價。應(yīng)堅持把群眾滿意度、獲得感、安全感作為檢驗政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，暢通聽取群眾意見、接受群眾評議的渠道，推動評價體系更加符合基層實際、貼近群眾生活。通過制度化安排將群眾監(jiān)督嵌入政績考核全過程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正脫離實際、脫離群眾的形式主義問題，確保各項工作真正反映群眾需求、增進(jìn)人民福祉。

（作者：中國地質(zhì)大學(xué)〔武漢〕馬克思主義學(xué)院教授）

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